为全面贯彻从严治党、依规治党，把纪律和规矩挺在前面的要求，进一步加强纪律建设，现将国富投资集团“把纪律和规矩挺在前面”试点工作经验和成果向集团全面推广，制定如下推广方案：
一、总体目标
以十八届中央纪委六次全会和省纪委八届六次全会精神为指导，通过在集团全面推广“把纪律和规矩挺在前面”试点工作系列成果，特别是以《河北省国资委监管公司“把纪律和规矩挺在前面”的指导意见》为统领的“1+狈”制度体系和工作模式，进一步压实党风廉政建设“两个责任”，从严加强党员干部的日常教育、管理、监督，强化纪律审查，健全完善纪律规矩体系，着力推进从严治党、依规治党，切实把纪律和规矩明起来、立起来、严起来，执行到位。运用好监督执纪“四种形态”，坚持关口前移、抓早抓小，惩前毖后、治病救人，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，全面加强集团作风建设和纪律建设，真正实现党风廉政建设靠全党、管全党、治全党的局面，为集团深化改革和长远发展提供坚强保障。
二、聚焦突出问题
结合集团特点和实际，着力解决以下五个方面的突出问题。
（一）着力解决党组织管党治党不严，主体责任缺失的问题。重点是：党组织功能弱化，党的领导虚化，教育不经常、管理不严格、监督不到位；责任压力传导不力，上紧下松、逐级减弱；党支部书记“只挂帅不出征”，以监督责任代替主体责任；责任追究乏力，未形成常态等。
（二）着力解决纪检监察机构执纪宽松软，监督责任缺位的问题。重点是：“叁转”形式到位、内涵不足，执纪观念从执法向执纪、从抓大向抓小、从“法”语向“纪”语的转变不到位；思想上有顾虑、工作上有瓶颈，不想监督、不敢监督，不作为或乱作为，存在“上面九级风浪、下边纹丝不动”现象；纪检监察干部素质能力不适应、有差距等。
（叁）着力解决违反政治纪律、组织纪律，民主集中制执行不到位的问题。重点是：一些党员领导人员我行我素、各行其是，上有政策、下有对策；个别主要负责人独断专行、搞家长制、一言堂；违反干部选拔任用规定，选人用人上存在不正之风；违反个人有关事项报告规定、谈话函询时不如实向组织说明问题、不如实填报个人档案资料等。
（四）着力解决部分公司党员领导人员纪律意识淡漠，廉洁自律不严的问题。重点是：婚丧嫁娶大操大办、公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题；商务接待讲排场、摆阔气、装门面，出入私人会所，组织隐秘聚会等奢侈浪费现象；侵吞国有资产、挥霍挪用公款、为亲友经商搞关联交易利益输送、违规决策造成国资损失，在公司改制重组、产权交易、投资并购、物资采购、招标投标、人事管理等关键环节谋取私利等腐败现象。
（五）着力解决公司内控机制不健全，管理粗放不规范的问题。重点是：“叁重一大”决策制度落实不严，造成国有资产流失；违规招标、从中谋利，收受贿赂、提取回扣，套取现金、私设“小金库”；财务、薪酬管理不规范等。
叁、推广步骤
全面推广工作从2016年3月开始至6月底结束，分为叁个阶段：
（一）学习部署（3月10—3月15日）。对全面推广工作进行安排部署。各单位党组织、纪委进一步提升思想认识和工作站位，成立组织领导机构，制定工作方案，积极谋划实施。
（二）推进实施（3月16日—5月31日）。以“1+狈”制度体系和工作模式为指导和蓝本，围绕把纪律和规矩“明起来、立起来、严起来、执行到位”，突出问题导向，科学筹划，精心组织，创新方法，推动工作顺利实施。
（叁）总结提高、固化成果（6月1日—30日）。各部、子公司对“把纪律和规矩挺在前面”推广工作进行认真总结，将成功经验固化。召开“把纪律和规矩挺在前面”总结交流会，吸取成功经验，充实完善“1+狈”制度体系和工作模式，在集团大力营造遵规守矩的浓厚氛围，以党风促政风，以政风带民风。
四、工作举措
以《河北省国资委监管公司“把纪律和规矩挺在前面”的指导意见》的要求为基本遵循，结合各自实际，认真研究提出切实可行的措施，强力推进。主要做好以下几个方面工作：
（一）加强纪律规矩宣传教育，营造浓厚氛围。面向全体党员、突出领导人员，围绕《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规以及《习近平对于严明党的纪律和规矩论述摘编》等内容，全面开展纪律规矩宣传教育。党支部书记要带头讲一堂守纪律讲规矩的廉政党课，加强对党员和领导人员的教育引导。充分发挥公司廉洁文化教育阵地的作用，真正使纪律规矩入脑入心。通过多种途径，在全集团营造学纪律守规矩的浓厚氛围。
（二）列出问题清单，逐项整改落实。结合本单位特点和实际，围绕管党治党不严、执纪失之于宽松软的五个方面突出问题以及巡视中发现的问题，认真查摆梳理，列出清单，逐条逐项制定整改措施，责任落实到部门和具体人。要立说立行、迅速行动，对现在能解决的问题，采取果断措施立即解决；对需要有一个过程才能解决的问题，研究具体办法，限时整改到位。
（叁）建章立制，健全纪律规矩体系。按照“1+狈”制度体系和工作模式，本着缺什么补什么的原则，逐步建立健全宣传教育、党内监督、作风建设、纪律审查、责任追究等纪律规矩相关制度体系。结合各自实际，可以复制的就复制推广，不可完全复制的可以吸收借鉴，最终形成可执行可操作、管长远管根本的制度机制。
（四）狠抓落实，增强制度刚性。加强对制度执行过程的跟踪和监督，建立制度执行考核评价体系和激励问责机制，对制度执行好的给予奖励，对执行不好甚至拒不执行的严肃问责，真正形成用制度管人管权管事的局面，决不能让制度成为“纸老虎”、“稻草人”。
（五）强化执纪审查，确保纪律执行到位。掌握运用“四种形态”，继续强化执纪审查，全面贯彻从严治党要求，聚焦纪律规矩，既盯住关键少数，又管住大多数。充分发挥执纪审查的震慑功能，达到查处一个、教育一批、警示一片的作用。对审查工作执行不力，该批评教育的不批评教育、该组织处理的不处理、该立案调查不调查的，一律通报批评并严肃问责。
五、组织保障
（一）加强组织领导。集团成立“把纪律和规矩挺在前面”推广工作领导小组和推进小组。党委书记、董事长徐洪杰同志任领导小组组长，党委副书记、副总经理韩继普同志任推进小组组长，相关集团领导和各部、子公司主要负责同志为成员；领导小组办公室设在集团纪委，张梅红同志任办公室主任，集团各部、子公司负责同志为成员，负责综合协调、督导落实。各支部、各部、子公司要高度重视，自觉把“两个责任”扛在肩上、抓在手上。“一把手”要亲自部署督促抓落实。要成立相应机构，制定实施方案，采取有力措施，确保挺纪在前工作取得扎实成效。
（二）做好统筹协调。挺纪在前推广工作是今年上半年的一项重要工作，要将此项工作作为推动全年党风廉政建设的有力抓手，放眼长远、统筹谋划。在工作内容上，党员干部的日常教育、监督、管理、纪律审查等各方面工作必须协同推进；在工作主体上，涉及到的各个部门要加强沟通与联络，既分工负责，又密切协作，形成推广工作的整体合力。
（叁）强化督导考核。集团推广工作领导小组办公室实行周报告制度，对各支部推广工作进展情况进行督导调度。并采取随机抽查、重点巡察和全面检查相结合的方式，加强对工作开展情况的督导检查。加大责任追究力度，对工作不落实或落实不到位的给予通报批评，责令限期整改，并严格追究有关领导和相关责任人的责任。
